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贾炳申，原为济南军区空军某场站参谋长，1989年11月转业，现任荣成市粮食局党委书记、局长。回地方13年来，无论在哪个岗位，无论干什么工作，他始终以一名军人的标准严格要求自己，勇于开拓，大胆改革，出色地完成了党组织交给的各项任务。他于2000年被评为山东省模范军转干部，荣立一等功，先后被市委、市政府评为“行进党务工作者”、“模范党员”、“优秀公务员”，记大功1次，三等功2次，嘉奖4次。
驻村扶贫村民富
贾炳申刚转业到地方，担任荣成市粮食局副局长，局党委让他负责驻村扶贫工作。他包扶的王连镇南也子口村，地处偏僻，信息闭塞，是远近闻名的贫困村。
进村后，贾炳申白天坚持和群众一块下田劳动，晚上挨家挨户到农民家里走访交谈、听取群众意见。经过近半个月的调查了解，他发现制约该村经济发展的根本原因是党支部班子不够坚强。于是，他多次召开村党支部和村委会民主生活会，使两委干部振作精神，树立起做好村里工作、带领群众致富的信心。贾炳申还协同镇党委加强对该村党支部创建了“党员活动室”，恢复了“三会一课”和党员联系户等党的生活制度，研究制定了“村规民约”、“政务公开”等10多项规章制度。慢慢的，村风正了，人心齐了，各项工作也好开展了。
党支部和村委会领导健全后，贾炳申协助他们带领村民发展经济。他们提出了“稳固优势产业，发展高效农业，兴办工业、副业”的致富思路。按照这一思路，调整了种植结构，扩大共生播种面积，31户农艺建起了蔬菜大棚，10户办了养鸡场院，50户成了绣花专业户。同时，还组织闲散劳力，筹建了一处存栏1万只肉食鸡的饲养场和一个集生猪饲养、肉食经营为一体的生猪屠宰厂；筹措资金2万余元，成立了农机服务队，修复了灌溉井及扬水站等水利设施，修建了4座小桥，解决了农民涉水种田的难题。另外，他们还组织兴建了科技大院，积极引导户订料普读物，定期请市科协技术人员授课，使农民既富了口袋，又富了脑袋。
通过两年的努力，南也子口村集体经济总收入达242.9万元，人均收入突破2000元，同比分别增长了32.5%和42.2%。从此，南也子口村由远近闻名的贫困村，变成了众所周知的文明村、富裕村。富裕后的村民自发组织起来，敲锣打鼓为贾炳申送来一面绣有“扶贫致富，功绩千秋”的锦旗。
内部管理政风清
1993年包村扶贫结束后，局党委安排贾炳申分管全系统的思想政治工作。通过了调查了解，他结合企业的实际，制定了《企业干部管理细则》，从制度上规范干部的思想和行为。同时还提出了“四项监督”措施，使党委对干部的管理实现了由点到面，由间接到直接的转变，使干部的工作、学习、作风建设和日常生活行为，都纳入党委的管理之中。几年来，全系统共分配公有住房195套，招工437人，农转非42人，晋升职称209人，提干76人，没有发生一例领导干部以权谋私的问题。
为增强思想政治工作的针对性和实效性，他利用“五一”、“五四”、“七一”等纪念日开展寓教于乐的文体活动；成立了44个学雷锋义务送粮小组，常年为556户离退休老干部和行动不便的老人义务送粮上门。同时，加强职工法制教育，促进了企业依法经营。他还大胆改革老干部的医疗报销办法，实行系统内部统筹，解决了老干部医疗费报销难的问题。几年来，全系统的老干部服务工作和“双拥”工作分别受到省委、省政府、济南军区的表彰，党委连续4年被威海市委授予“先进基层党委”的称号，工青妇等项工作也分别受到省、市有关部门表彰。
勇争一流写新篇
1999年10月，贾炳申升任粮食局局长、党委书记。这时的荣成粮食系统，16处独立核算单位有14处亏损，亏损面达87%。面对现状，他首选对机关干部进行了思想作风整顿，建立和完善了机关干部岗位目标责任制，机关干部的工作效率、服务意识明显增强，爱岗敬业氛围日益浓厚。接着，他又采取“抓机关带基层，抓班子带队伍”的方法，对全系统120多名企业领导干部进行了思想作风整顿，使干部心灵上以一次震撼，工作作风和精神面貌有了较大变化。
粮食工作要发展，体制、机制、管理方式和经营模式必须改革创新。贾炳申和“一班人”制定了粮食工作“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的规划，确立了“强化主业、理顺副业、改活工业、盘活资产、内引外联、提高效益”的工作思路，提出了“二次创业”的口号，并对现有的体制、机制、管理方式、经营模式大刀阔斧进行改革。主要实行了四项创新：一是体制创新。通过主副分离、副营合并、单体转制，明晰了产权，压缩了机构，使全系统从整体组织结构到单位运行模式都发生了深刻变化，彻底理顺了粮食经营体制。二是机制创新。通过实行对企业负责人建立“干部政绩档案”、对企业副职和会计人员实行聘任制、对企业职工实行末位淘汰制，较好地建立了责权利相结合的科学运行机制。三是经营创新。通过采取“建库、压仓、联合、盘活”等举措，使粮食系统摆脱了库存压力大、市场销售难、经营不佳的状况，为“二次创业”提供了强力支撑。四是管理创新。通过产行“三制”（每周汇报工作制、行业管理责任制、技师连带责任制）“一清”（清收欠款），增强了干部职工想工作、抓管理的主动性和责任感，保证了粮食经济持续健康发展。
通过一系列改革创新，短短一年时间，粮食系统从亏损几千万元到盈利百万元，一年减亏2000万的新世纪商贸楼、新庄商贸楼以及2万吨简易仓，2.5万吨国家粮食储备库即将竣工，投资2亿元的储备库二期工程也已纳入日程，一个更加美好的明天将展现在荣成粮食系统面前。
( 中国转业军官 慕林辉 王东辉 张道平 ) |
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