在自主择业军转干部管理服务工作体系中，开发这部分军转干部人才资源是重要的一环。各级政府和军转部门要采取切实有效的措施，尽其所能帮助他们找到工作，充分发挥这一人才群体的整体优势，才尽其用。
   
    建立自主择业军转干部人才资源信息库网

    人才资源的开发，必须建立在对人才资源情况的调查评测、科学分类等原始信息的掌握和处理基础之上，这是建立人才资源信息库的重要前提。每年在军转安置工作处于部队摸底阶段时，自主择业军转干部人才资源的流向预测、职务阅历、学历层次、专业特长、择业意向等信息的收集和整理工作就应当同步展开。与此同时，地方军转部门也应及时将当地的社会就业结构、人才需求情况、用人单位的选聘条件以及相关待遇等情况反馈给部队，形成双向沟通的人才供求信息网络。这种双向沟通，一方面为地方军转部门推荐自主择业军转干部就业和他们本人选择就业岗位提供依据；另一方面，也为地方军转部门科学地规划和安置培训科目，筛选培训内容，提高自主择业军转干部培训的针对性，实用性奠定基础。

    建立自主择业军转干部人才信息库网，关键在于对自主择业军转干部的人才结构、专业特长进行科学的分类。目前，从自主择业军转干部的专业技能和基本素质构成看，大致可以分为党务政工、行政管理、文秘、财务、计算机网络技术、车辆维修管理、医护技术与管理、建筑工程与物业管理、物资储备与管理等门类。

    部队对自主择业的军转干部进行科学分类后，以省（市、区）为单位建立数据库，连同他们的其他档案材料，同时交地方省级军转部门，为下一步组织培训和推荐就业提供第一手资料。

    构建高效实用的培训就业体系

    搞好培训，是开发自主择业军转干部人才资源的基础性环节。当前，随着自主择业军转干部学历层次的提高和知识结构的改善，一部分同志通过各种渠道自行就业是完全可能的。但是，就整体和长远而言，对自主择业军转干部实施专业技能培训仍非常必要。

    当前，要根据自主择业军转干部的特点，尽快建立一个适应社会主义市场经济要求的、高效实用的就业培训体系。这一体系包括：高素质的培训管理和师资队伍、科学合理的管理层次结构、一定规模的培训场所设施、切实多样的教学组织形式、师资和培训管理队伍等条件，在现有基础上改善和加强即可。教材问题，也可通过筛选现成教材、编写新的教材来解决。但是，培训管理层次结构、培训组织形式和推荐就业系统等，急需下大力构建。

    （一）在培训管理层次结构上，要明确划分军转安置部门的规划管理和军转培训中心的组织实施这两个主体之间的职责范围。作为行政管理主体的各级军转安置部门，其职责主要是培训方针政策和规程的规定，培训整体规划布局和监督指导，以及培训效果的评测验收和经费保障等。而作为培训组织实施主体的各级军转培训中心，则是在同级军转安置部门的规划、监督和指导下，做好就业市场调研、就业信息收集整理、培训专业的设置、教材的选编、师资的选聘、教学的组织实施以及就业的推荐服务等工作。二者各司其职、各负其责，分工协作。

    （二）在培训的组织形式上，应根据自主择业军转干部的特点和择业要求，科学地设置培训专业和划分培训层次。自主择业军转干部具有人员相对分散、个人素质参差不齐、专业技术构成复杂和择业志愿多样等特点。这些因素，决定了他们的培训不能照搬计划安置的军转干部培训模式。首先，在专业和培训班点的设置上，必须突出“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，紧扣自主择业军转干部的择业要求和市场需求，在更大的范围里去规划专业、设置班点。有的专业一地一市办不了，可以由上级军转部门组织跨市、跨省办；有的班当年度办不起来，可与下年底合办；就业前没能参加培训的，在就业后的规定时间内仍然可以享受一次免费培训。欲取得行业执业资格的，可由军转培训中心与有关主管部门联合办班或插入这些部门的培训。当然，由于经费的限制，专业的设置和班点的布局，必须兼顾规模、效益和效率，尽量降低相对成本。其实，在培训组织形式上，必须从实际效果出发，分阶段分层次进行。自主择业军转干部的培训应分为共同科目培训和专业技能培训两个阶段。共同科目培训可以在部队刚确定转业对象时，由部队和地方共同组织。内容包括：地方接收管理及就业创业有关政策规定；自主择业军转干部的权利义务；当地人才需求信息及经济社会发展情况；择业就业观念教育；党性和法纪教育等。专业技能培训应在自主择业岗位的执业资格水平。根据自主择业的区别，培训也应分层次进行。就业岗位知识技能培训，着眼上岗就业需要，学习一些必用、急用的知识和技能，为用人单位培养一般的专业人才；管理能力培训，在转业干部掌握一般专业知识、技能的基础上，着重于就业单位业务管理和行政管理能力的提高，努力使受训者就业后能胜任中层以上管理人员工作，为用人单位培养管理人才；创业能力培训，目的在于培养自主择业军转干部创办经济实体的能力，内容侧重于现代企业制度、企业经营管理、产品与技术开发、市场营销、人才开发与管理、金融财务、国际贸易以及经济法律等方面的知识和技能。

    （三）在推荐就业系统的构建上，要尽快与地方人才需求信息网络和就业市场连接，形成自主择业军转干部推荐就业平台。一个是就业信息处理、服务系统和就业市场硬件建设。可以充分利用地方人才交流中心和劳动就业市场和管理部门的人才需求信息网络与就业市场，积极推荐自主择业军转干部就业。另一个是，构建与社会大网络，大市场连接的自主择业军转干部人才供求信息网站。通过建立推荐就业系统，真正按照市场经济的要求，运用市场机制去培训和配置自主择业军转干部人才资源，从而实现各得其所，人尽其才。

    努力培养自主择业创业带头人　

    培养自主择业创业带头人，是自主择业军转干部人才开发的更高层次，也是提升自主择业军转干部的素质、能力，不断拓宽他们就业渠道的根本措施之一。对这一层面人才的开发，要做好几方面的工作：一是创业意识和创业信心的培养。一般说来，要使自主军转干部敢创业、创好业，必须经过一定形式的培训，提高他们分析市场、驾驭市场、管理企业的能力，以及不惧风险、敢闯必胜的观念和信心。要把自主择业军转干部中那些具备创业条件，并且敢创业、善创业的特殊人才开发出来，大力扶持他们独立创业或联手创业。

    二是创业环境的优化。军转部门要在做好自主择业军转干部的日常管理和服务的基础上，进一步为他们中的创业者提供政策法律、市场信息、技术资金、人才保障等方面的支持和服务，千方百计地为他们的创业创造良好的环境。

    三是人才资源的支持和保障。要发挥人事、军转部门的工作优势，为自主择业军转干部的创业提供人才支持。要注意培养他们的群体创业意识，充分发挥他们的整体优势。要在自主择业军转干部之间沟通信息，促使他们自觉地运用市场经济规律，实现人才、资金、技术等方面的优化组合，形成年龄、知识、技术、资金等优势互补。要为创业者培养和提供自主择业军转干部人才。使他们尽可能地多吸收新的自主择业者参加到创业行列中来。军转培训工作要努力培养和推荐创业者急需的人才。

    四是加强对创业者的监督指导，确保他们权利义务的落实和履行。军转部门要定期对自主择业军转干部的就业和创业情况进行检查，在检查政府优惠政策落实情况的同时，也检查这些创业者法定义务的履行情况，及时指导他们合法经营、健康发展。

    五是及时总结和宣传自主择业军转干部创业的成功经验。一方面指导今后的创业者少走弯路，同时也帮助创业成功者在总结经验教训中完善和发展自己，创造更加辉煌的业绩。

( 中国转业军官 汤舜华 )